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反壟斷疑云再升級 汽車品牌管理辦法或將修改

時間:2013-08-29 11:32  來源:紹興汽車網

  【紹興汽車網】媒體和消費者對于“進口車暴利”的關注還在持續發酵。繼發改委把反壟斷瞄準汽車行業后,近日,商務部新聞發言人沈丹陽在答筆者問時也公開表態,隨著汽車投訴案例的增多,商務部正在積極研究《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂。

  “2005年發布的《辦法》,提出國際通行的汽車品牌授權經營模式。總體來看,這個辦法的實施對加快汽車品牌建設,提高汽車營銷和服務水平,發揮了積極作用。”沈丹陽表示,近年來,一些汽車供應商與品牌經銷商之間關系不和諧,強制規定經銷商經營模式,收取建店保證金,強行壓庫、搭售等矛盾和問題日益突出。“目前,我們正在積極研究修訂辦法。首先是要把切實維護消費者合法權益放在優先位置,細化有關條款,進一步規范企業經營行為。其次,在收取建店保證金、壓庫搭售等方面對供應商進行必要的限制,推動建立穩定的供應商、經銷商關系,引導構建節約型汽車流通網絡,促進汽車品牌銷售健康發展。”

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  沈丹陽認為,對于汽車供應商獲得市場支配地位的問題,要看具體情形。“雖然《反壟斷法》并不禁止經營者自然形成或通過正當競爭形成的市場支配地位,但《反壟斷法》嚴格禁止經營者濫用其市場支配地位,排除限制競爭。同時,《反壟斷法》禁止供應商與經銷商達成協議,以固定產品的零售價格或限定最低零售價格。因此,如果汽車供應商存在以上違法行為,將依法予以處罰。”

  業內人士認為,沈丹陽的表態,表明進口車價格虛高確實引起了國家相關部門的重視。不久前,有媒體報道,繼黃金、奶粉之后,發改委將把汽車作為下一個反壟斷的目標。

  據悉,《中華人民共和國反壟斷法》2008年8月1日起施行,根據其第九條成立了國務院反壟斷委員會。該委員會有發改委、商務部和工商總局三個執法機構,發改委負責制定政策和方向,商務部負責交易秩序,工商總局就是執法。按照分工,商務部、發改委和工商總局分別負責經營者集中、價格壟斷、濫用市場支配地位等反壟斷審查。

  中國汽車流通協會副秘書長羅磊此前在接受媒體采訪時也表示,自去年開始,汽車流通協會就已配合發改委對汽車行業是否存在壟斷問題進行調查,并成立了專門的調查討論組,不定期地向發改委提交調查的階段性報告。然而,近日筆者再次就此問題采訪他時,他卻以“問題過于敏感”拒絕再次對此表態。

  羅磊告訴筆者,反壟斷調查針對的是車企是否對經銷商規定了最低零售價,而非針對進口車利潤過高的問題。進口車定高價只是一種商業行為,并不構成壟斷。而這,與沈丹陽的表態不謀而合。

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  據悉,《辦法》明確規定,汽車供應商應當為授權的汽車品牌經銷商提供汽車資源及汽車生產企業自有的服務商標,實施網絡規劃。汽車供應商應當加強品牌銷售和服務網絡的管理,規范銷售和售后服務,并及時向社會公布其授權和取消授權的汽車品牌銷售和服務企業名單。對未經汽車品牌銷售授權或不具備經營條件的企業,不得提供汽車資源。這也就意味著,汽車供應商對終端流通環節的經銷商有著直接的制約。

  事實上,早在2008年,就多次傳出《辦法》將修改,卻遲遲沒有下文。這些年來,不少業內人士都呼吁,《辦法》的“獨家授權并經銷”是壟斷的由頭,總經銷商強化了其品牌壟斷地位,對進口車進行定價和限價,濫用市場支配地位獲得暴利,嚴重侵害了中國消費者的權益。“目前進口車市場的競爭,主要是不同品牌之間的競爭,而在同一品牌體系內,充分的競爭或將遭到來自總經銷商的處罰,所以這種規定其實抑制了市場自由發展,造成了事實上的價格壟斷。”

  在這種情況下,在進口車價格居高不下被媒體充分曝光后,商務部終于下定決心要對《辦法》開刀。業內人士認為,修改《辦法》,首先在汽車流通領域應該強化公平競爭的市場環境,而不應該用獨家代理的“令牌”鼓勵壟斷。其次,應該鼓勵平行進口,允許有條件的進口車商從國外汽車企業或者授權經銷商處直接進口汽車,打破總經銷商的進口渠道壟斷行為,形成自由競爭的市場環境。

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  長期跟蹤經銷商發展的新浪汽車全國業務部主任李顏偉表示,《辦法》修改的話,首先應該規定廠家不能對經銷商收取建店保證金;其次,廠商不可采用銷售補貼方式,變相限制經銷商把車銷售到外地;允許經銷商建立二級銷售店;廠家和經銷商應處于平等地位,不可以對經銷商進行打壓等。

  資深汽車分析師賈新光(微博)甚至認為,我國市場經過多年發展,環境已經發生了很大變化,已經不再需要《辦法》。“這個辦法并沒有為汽車市場帶來什么好的作用。從目前的汽車市場來看,最主要的就是汽車廠家做好安全節能、環保,在汽車銷售方面,管好售后服務和消費者的‘三包’即可。”

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