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國內成品油稅負水平體現能源政策 不能簡單比較

時間:2012-07-14 08:45  來源:紹興汽車網

  紹興汽車網訊】伴隨著成品油價格的“三連降”,關于中國成品油價格的稅負水平的話題也隨之引發。成品油價格中含有哪些稅金?成品油價格的稅負水平究竟是高是低?稅收如何有效調節成品油消費?

  成品油價格中含有哪些稅金?

成品油油價

  從總體上講,成品油作為商品的一種,價格中所含稅金與其他商品價格中所含稅金基本一樣,例如成品油價格中含有17%的增值稅,按照增值稅的7%和3%征收的城市建設稅和教育附加費。

  相比一般商品,成品油價格中還會涉及消費稅,消費稅的特點是“寓禁于征”,我國目前只針對煙、酒、表、化妝品等特殊商品征收消費稅,目前,成品油消費稅為:汽油每升1元、柴油每升0.8元。

  從石油工業的上游看,除涉及企業所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外,我國針對石油開采環節還會征收石油特別收益金,國外叫石油暴利稅,起征點是每 桶55美元,實行5級超額累進稅率。“這些稅金具體如何轉嫁到下游,轉嫁多少,在價格中如何反映,要看具體情況,很難具體測算。”

  成品油的稅負水平究竟是高是低?

  中國成品油的稅負水平究竟是高是低?相關專家表示,一個國家的成品油稅負水平通常體現了這個國家的能源政策,稅負和成品油價格一樣,不能簡單類比,美國成品油價格中所含的稅金比中國低,但和一些注重環保的歐盟國家比,中國成品油稅負水平并不高。

  中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震測算,我國稅金占到成品油價格的28%至30%,美國各州雖然有些差別,但平均在12%至13%。

  從歐盟國家來看,針對成品油的稅費普遍較高,這也是這些國家油價高的主要原因。例如德國增值稅和能源稅約為成品油零售價的70%,意大利羅馬汽油稅費占零售價的約60%。

  張斌說,各國成品油的稅負水平和每個國家能源儲量、能源政策等密切相關,也和稅制結構有關,例如美國稅制主體是個人所得稅,增值稅、消費稅等流轉稅的比例較低。

  稅收如何有效調節成品油消費?

  “在我國利用稅收調節成品油消費這一問題中,確實有一定的矛盾,首先成品油是一種日用消費品,要考慮到老百姓的消費和承受能力;另一方面又要考慮到資源和環境問題,通過稅收杠桿調節成品油的合理消費,促進節能減排。”張斌說。

新能源汽車

  張斌說:“我國通過征收消費稅和石油特別收益金等增加財政收益,再將這部分財政收益補貼給出租車、農村客運等行業,發揮稅收的政策杠桿作用,目前關鍵是要貫徹落實好這個政策。”

  王震也表示,不應一味評判稅負的高與低,關鍵是要看稅收去哪了,這部分稅收應更有效地用于治理城市擁堵、環保、清潔能源、替代能源的開發等方面。

  王震還說:“從短期來看,針對成品油的稅收政策還需要照顧消費者和企業的承受能力,但從長期來看,還是要通過市場手段和價格杠桿來控制過度消費。”

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